梁漢文

　　近日，中共中央辦公廳印發《關於深化“四風”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》。《指導意見》中提到，要適當提高基層幹部待遇，逐步改善工作生活條件。
　　基層公務員工資待遇問題，長期以來一直爭議較大。這次中辦發文，表明國家開始重視此事，也到了該重視此事的時候了。
　　依法治國的強勢政府建設，不能不採取較高的工資待遇穩定基層公務員隊伍。近幾年內，對高薪養廉指責的較多，對強勢政府肯定的倒不少。美國斯坦福大學教授弗朗西斯·福山在《政治秩序和政治衰敗》一書中強調：“強大的政府、法治和民主問責制”三者的順序非常重要，但民主並不是第一位的，“強政府”才是首要的。“強政府”如何構建？它離得開人才嗎？
　　改革開放以來，從上到下，各個方面一直強調要“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，對基層公務員要不要講這“四個尊重”？如果要講，能不給他們適當高一點的工資待遇嗎？沒有這一條，怎麼體現“四個尊重”？公務員與普通老百姓一樣，也要養家過日子。不錯，從公務員角度講，他們是政治人、社會人，但在社會主義市場經濟條件下，他們同時也是經濟人。如果沒有適當高一點的工資待遇，穩定不了這支隊伍、留不住這幫人。他們也會如同企業職工那樣，用腳投票，跳槽，另謀他途。
　　中國基層社會治理和社會穩定，繫於每個基層公務員身上。是他們直接與基層群眾打交道，為老百姓提供最切身相關的社會服務。基層公務員對自己的職業有沒有認同感，願不願意好好乾。基層公務員隊伍能不能留得住人，直接關係到政府為人民服務的質量。
　　中國改革開放以來所取得的成就，有公務員的貢獻。近幾年內，儘管不斷有基層公務員發出我們也是“弱勢群體”的聲音，仍遭到不少人質疑，認為公務員灰色收入很高，怎麼還需要哭窮？這些質疑的聲音，是把少部分公務員通過違法違紀所取得的灰色收入，與大部分公務員所享受的正常福利待遇混在一起。平心而論，各地區基層公務員工資待遇不一樣。但從全國看，目前基層公務員待遇並不高，與他們為打造依法治國的強勢政府，推動政治、經濟、文化、社會、生態發展所作的貢獻，並不相稱。從我國到2020年國民收入要實現倍增目標講，他們的收入也應增加。不應挫傷他們為保持我國政治、經濟、文化、社會、生態常態化發展的積極性。
　　前一陣有部分單位藉口中央反腐倡廉，取消普通職工的正常福利，引發輿論批評。足見反腐倡廉與滿足基層公務員改善生活的要求，不應當被對立起來。這裡關鍵是把握一個度。在基層公務員工資待遇普遍不高的情況下，怎能從根本貫徹群眾路線，杜絕貪污腐敗呢？當然，反腐倡廉需有制度保障。但再好的制度也須吸引和培養德才兼備、對公務員事業有認同感的人才去執行。▲(作者是蘇州大學政治與公共管理學院教授)
（編輯：SN171）